El blog de MCA-UGT

Además de haber conseguido reconducir y reequilibrar la propuesta inicial del equipo económico del Gobierno en materia de pensiones, de sentar unas bases de dialógo para abordar rápidamente la reforma de la negociación colectiva, o de haber comprometido planes de choque para la creación de empleo, el Acuerdo tiene, sobre todo, el mérito de significar un giro a la política de imposición y enfrentamiento que han presidido la gestión gubernamental en los últimos tiempos, y devolver el protagonismo al diálogo social. El acuerdo permite al Gobierno recuperar el discurso y retomar la iniciativa política, lanzando un mensaje potente de confianza.

Y en la cuestión que nos ocupa, la de la política industrial –donde también en los últimos tiempos había imperado la unilateralidad–, el Acuerdo Social y Económico también cambia la dinámica y permite que el diálogo y la participación social impulsen el desarrollo de una clara estrategia en Política Industrial.

Hay que recordar que el Plan Integral de Política Industrial 20020 (PIN2020), que integra las bases de la política industrial de los próximos decenios, fue aprobado por el Gobierno de forma precipitada y sin el consenso social necesario, haciendo caso omiso a las quejas de los agentes sociales que no habíamos sido suficientemente consultados.

La nueva senda que abre el Acuerdo Social y Económico en ese capítulo de Política Industrial parte del reconocimiento explícito de que el PIN 2020 tiene carencias importantes y, precisamente por eso, los firmantes del documento hemos acordado que, a través de la Mesa del Diálogo Social Reforzado, se van a poder incluir nuevos criterios para incorporarlos al citado Plan.

Entre las carencias del Plan hay, en nuestra opinión, una fundamental: en el documento está suficientemente desarrollado el concepto de política industrial en su vertiente horizontal o transversal –que se articula en cinco ejes prioritarios de actuación bien definidos– , pero le falta justamente el componente sectorial de dicha estrategia. Es decir, al PIN2020 le falta algo algo tan importante como definir a qué cosas hay que prestar atención específica en los respectivos sectores industriales concretos.

Para corregir este importante déficit del Plan hay dos caminos a recorrer y que están perfectamente descritos en el Acuerdo: En primer lugar, es necesario establecer criterios objetivos que nos permiten definir qué sectores consideramos estratégicos o prioritarios a los que hay que prestar atención. Y en segundo lugar, una vez definidos, hay que establecer, también por la vía del consenso, actuaciones concretas que favorezcan el desarrollo y la puesta en valor de esos sectores sobre los que hemos puesto el foco. Y el acuerdo atribuye esa tarea a los Observatorios Industriales.

Es decir, el Acuerdo Social y Económico incorpora a los Observatorios una nueva e importantísima función a añadir a los objetivos que han tenido hasta ahora, que es el de consensuar qué medidas se pueden aplicar en esos sectores a los que ya les hemos puesto el foco de prioritarios o estratégicos. Esa nueva función no es ni más ni menos que la de convertir a los Observatorios –sin perder sus actuales funciones– en mesas de diálogo social sectorial que establezcan medidas concretas a aplicar en cada uno de los sectores que vayamos a estudiar.

Previamente, el Acuerdo Social y Económico nos compromete a todos –Sindicatos, Patronales y Gobierno– a  la tarea de analizar la estructura de observatorios industriales que tenemos y si esa estructura da resupuesta a las necesidades de los sectores que podamos declarar estratégicos o prioritarios. Y esa tarea la tiene que desarrollar la llamada mesa o grupo del Diálogo Social Reforzado, que a partir de ahora se convierte en un organismo de carácter permanente –carácter que antes no tenía– y que estará encargado precisamente del seguimiento, evaluación y reformulación del PIN 2020 y, con ello, de la política industrial.

Es probable que, en función de esa tarea previa, habrá que adaptar la actual la estructura de los observatorios, ya que es posible que tal y como éstá no cubrá convenientemente todos los sectores que pueden ser tener esa consideración de prioritarios o estratégicos, y esa tarea también compete a la Mesa del Diálogo Social Reforzado, que podrá fusionar algunos de los existentes o eliminar otros y también, en su caso crear nuevos observatorios.

Es evidente que hay toda una serie de políticas y cuestiones fundamentales, como la Política Energética, la de I+D+i, la de Formación o la de Infraestructuras, por citar sólo algunas, que no sólo están relacionadas sino que forman parte de ese concepto de Política Industrial Sostenible e Integrada que queremos hacer y que todas estas cuestiones deben además coordinarse y sincronizarse de forma coherente entre si, tanto con las distintas Comunidades Autónomas, como con las instancias de la Unión Europea. Son muchas cuestiones sobre las que tenemos mucho que decir, y así lo haremos tanto en los documentos de las distintas mesas y observatorios, como también en próximos artículos de este mismo blog.

Es el momento de coger el toro por los cuernos, ya que este futuro de salida social de la crisis que haga compatible el progreso económico y el avance social solo será viable con un sector industrial actuando como verdadero motor de la recuperación y de la creación de riqueza y empleo de calidad.